2026年10月16日上午10:00，辽宁大学法治论坛第412讲在崇山校区图书馆报告厅顺利举行。华东政法大学立法研究院院长刘风景教授应邀主讲了题为“兜底条款的规范结构与设置技术”的学术讲座。邢志人教授主持了本次讲座。

刘风景教授首先从法理学视角切入，对兜底条款开展基础理论阐释，指出兜底条款是一类特殊的例示规定，广泛分布于各部门法律当中。结合典型刑法法条，刘风景教授拆解兜底条款内在规范结构，厘清上位概念、核心事项与边缘兜底事项之间的逻辑关系，明确同类解释的基本要求，同时梳理例示法条的各项立法设置准则，辨析“等”与“其他”的用法差别。其次，刘风景教授结合立法实践当中兜底条款存在的现实问题，归纳了兜底错配、参照系不清、外观标识不明、主次地位混同等几类常见立法瑕疵，并引入“滤网”的隐喻，阐释前置限定条件对调控规范调整范围的重要意义。再次，刘风景教授分析兜底条款的多重功能定位，指出兜底条款体现赋权与限权的平衡，法律适用时应当区分不同场景把握解释尺度。兜底条款介于常规案件与疑难案件之间，同时具备立法实验的属性，司法实践积累的经验，能够通过司法解释、立法修改固化为正式法律规则。最后，刘风景教授围绕兜底条款的优化设置提出建议，提出应当将兜底条款相关要求纳入立法技术规范，把控规范网眼疏密；在立法起草、审议各环节强化对兜底内容的审查，做好立法论证，并建立动态完善机制。刘风景教授同时也提示了该领域可供挖掘的实证研究方向，使在场听讲的师生收获颇丰。

讲座之后，陈金钊教授、刘风景教授又与法学院青年教师进行了学术沙龙分享。法学院副院长张燕龙副教授主持。

主讲人简介：刘风景教授，法学博士，华东政法大学立法研究院院长、教授、博士生导师。拥有辽宁省政府法制办、辽宁省高级人民法院研究室的实务工作经历。主要从事立法学、法政治学、法律隐喻学研究，长期深耕法律文本、例示与兜底规定等立法技术问题，主持多项国家级、省部级课题，在《中国社会科学》《中国法学》等权威刊物发表数十篇学术论文。兼任中国立法学会常务理事、上海市法学会立法学研究会副会长等职。

辽宁大学法学院

2026年10月20日