近日，辽宁大学法学院丁轶教授的论文《立法规划软法论》在《四川大学学报（哲学社会科学版）》2025年第6期刊发，该刊为CSSCI来源期刊、全国中文核心期刊。

论文摘要

相比于“准法说”“立法文件说”“立法建议说”等聚焦于立法规划性质的已有观点，将立法规划理解为一种独特的软法形式具有更大的合理性。究其原因，一方面因为在制定主体上，立法规划的通过主体具有二元性，体现了党中央与委员长会议共同制定立法政策的中国特色，由此形成的“准党规”和“准国法”的混合形态更宜参照党内法规的软法定性来把握立法规划的本质属性，另一方面因为在具体效力上，立法规划的实施不同于法律实施，具有强烈的政策实施色彩，更多依赖政府体制内部的“组织约束力”而非国家强制力，故而属于软法范畴。立法规划的现有实践在民主性和执行力方面仍有不足，为了进一步提升其治理效能，有必要由全国人大出台专项决议明确相关事项，并适当引入作为“声誉机制”的情况通报来激励相关单位更好地落实立法规划，方有可能与其软法定位形成更好的匹配。

作者简介

丁轶，法学博士，辽宁大学法学院教授，兼任中国法学会法理学研究会理事、中国法学会立法学研究会理事、中国法学会行政法学研究会理事，主持国家社科基金、教育部人文社科基金等课题多项，在《中外法学》《法学家》《法商研究》《法学评论》《政治与法律》《哲学动态》等刊物发表论文数十篇，出版专著1部，参编教材3部，入选辽宁省千百万人才工程，荣获第十三届中国法学青年论坛主题征文一等奖、第27次山东省法学优秀成果一等奖、第四届孙国华法学理论青年学术成果优秀奖等奖励多项。

辽宁大学法学院

2025年12月17日