2025年11月17日，辽宁大学法治论坛第375讲于崇山校区图书馆报告厅成功举办。本次论坛特邀中国政法大学二级教授、博士生导师王万华教授作为主讲嘉宾，作了题为《数字法治政府建设与行政基本法典编纂》的专题报告。讲座由法学院副院长李岩教授主持。

李岩教授代表学院向王万华教授一行的到来表示热烈欢迎，并向与会师生介绍了王万华教授在行政法学领域取得的卓越成就。作为我国行政法学界德高望重、影响深远的知名学者，王教授长期致力于宪法学与行政法学、法理学、司法制度等领域的研究，是我国行政法治体系现代化建设的重要推动者，在学术界与实务界均享有崇高的声誉。

王万华教授以“行政程序内涵重构为基础”切入，从体例构建、路径选择、目标模式、基本制度等维度，探讨了数字法治政府建设纳入行政基本法典的理论建构与制度设计。王教授系统阐述了“法治政府”与“数字政府”、“行政权力”与“数字权力”的内涵，指出“数字权力”的形成以数据驱动为基础，并因对数据的占有而产生支配力和新的支配地位。王教授强调，数字法治政府并没有终止传统行政法律制度体系，其与传统行政的制度内核是一致的，只是基于逻辑的变化而需要制定新的规则。在规则构造上，她主张应当建构行政面向的广义程序理论，覆盖政府的内外部治理活动，注重主体间的交涉与互动，并从对抗到协商再到合意，最终实现适用范围、程序主体、程序构造内容等多层面的突破。在目标模式选择上，她建议应当兼顾行政目标模式选择与保障公民权利的双重目标，并主张在政府强力推动数字化的过程中应保持理性声音，且在数字化场景中全面保障公民权利。

在与谈环节，中国政法大学陈锦波副教授主要围绕“‘数字群体’权利的保护以及‘数字行政法’分散在行政基本法典各编为宜的体例”的主题进行发言；中国政法大学张涛副教授主要围绕“基本法典应当包含数字法治政府建设的法治价值与基本原则与数字技术运用的风险控制的域外镜鉴”的主题进行发言；沈阳市律师协会数字经济与创新法律服务专业委员会张晓晗主任主要围绕“实务中辽宁政务数据发展的现状及对公民数字权利保障的追求”的主题进行发言；辽宁大学法学院董世坤副教授主要围绕“既存传统行政权力与新型数字权力的统合、行政面向行政程序的构建及可信数据空间的建立”的主题进行发言；辽宁大学法学院于涵讲师主要围绕“自动化行政中算法的可解释性”的主题进行发言，并向王万华教授请教了关于数字法治政府入典等问题。王教授做了细致的解答，加深了师生对讲座主题的理解。

主讲嘉宾王万华，中国政法大学二级教授、博士生导师，中国法学会立法学研究会副会长，中国法学会行政法学研究会常务理事，美国哥伦比亚大学法学院访问学者。荣获第七届全国十大杰出青年法学家称号；入选第三批国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、文化名家暨“四个一批”人才、教育部新世纪优秀人才支持计划。研究领域为行政程序法、行政复议法、行政诉讼法。

辽宁大学法学院

2025年11月20日