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新时代财税法治研究院研究团队参加中国法学会财税法学研究会2021年年会暨第33届海峡两岸财税法学术研讨会
2021-10-19 10:01  

 

2021年10月16日-17日,中国法学会财税法学研究会2021年年会暨第33届海峡两岸财税法学术研讨会在宁夏银川北方民族大学召开。本次年会主题为“‘十四五’时期国家财税法治的新愿景”,来自北京大学、中国人民大学、武汉大学、中国政法大学、西南政法大学、华东政法大学、台湾大学、东吴大学、台北大学等两岸高校,以及金杜律师事务所、资诚联合会计师事务所等近200位专家学者和实务工作者线下参会,近600人次在直播平台上观看了本次年会。

 

教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、中国法学会财税法学研究会会长、新时代财税法治研究院院长刘剑文新时代财税法治研究院助理研究员孙伯龙博士辽宁大学法学院博士生赵菁王月线下参加了本届年会新时代财税法治研究院二十余位博硕士研究生在线聆听了本届年会

 

1016日上午开幕式中国法学会财税法学研究会会长刘剑文教授致辞。刘剑文代表研究会欢迎线上线下参会的各位代表。刘剑文表示,本次会议召开具有重要意义。今年既是中国共产党100周年,又是我国十四五规划的开局之年,同时也是中国法学会财税法学研究会成立20年周年。20年既见证了中国财税法治、财税法学科的重大进步,也见证了中国经济社会的快速发展,是值得各位同事引以为豪的20年。过去一年,财税法学研究会坚持正确的政治方向,在立法工作与制度建设、学术研究、对外交流等方面做出了重要贡献。在未来一年,刘剑文表示,研究会要继续加强理论研究、积极培养青年人才、全力为国家法治建设提供智识支持。

10月16日下午,刘剑文教授主持了第一分会场的发言与讨论,并进行了总结点评

 

 

第一分会场新时代财税法治研究院助理研究员孙伯龙博士关于政府性基金预算绩效管理的改革困境与优化路径的报告孙伯龙认为,政府性基金预算是我国公共预算体系中的重要组成部分,通过将各类政府性基金、土地出让金、彩票公益金等非税收入纳入预算管理,提升政府财政资金管理的规范性。在全面实施预算绩效管理背景下,政府性基金预算绩效管理面临法制不足、主体权责不明、评价指标不科学的现实困境。从预算效率原则出发,在全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理理念之下,我国应当厘清新时代政府性基金预算的改革逻辑与主要挑战。在改革中树立法治思维,全面优化政府性基金预算绩效管理的法制保障,明确评价主体及其职责,完善评价指标体系,扩展评价结果的应用,推动基金预算管理提质增效,真正实现预算绩效管理的法治化、科学化。

 

 

青年学者论坛辽宁大学法学博士生赵菁“高质量立法导向下的税收法定重申”为主题作报告赵菁认为,税收立法的理想样态——税收立法质量的标准提炼是在总结一般立法质量标准的基础上,对税收法定原则的深化。究其核心,无外乎税收立法文本的体系协调融合、结构逻辑合理、语言明确统一,税收法律制度具有科学性、回应性、前瞻性和价值性。在此标准下,结合立法质量的影响因素,我国未来的税收法治需从保证税收立法数量、健全税收立法体制、提高税收立法技术、完善税收立法程序等方面能动地调整,从而建立一个组成部门齐备、层次清晰、相互协调的高质量税收法律体系,为实现“理财治国”提供基本的框架支持和规则约束。

 

 

 

在本届年会上辽宁大学法学院博士生刘静的论文《税法兜底条款解释规则的优化》获得2021“中税咨询”青年财税法优秀论文三等奖该文认为,税法兜底条款数量众多,主要涉及应税收入、税率适用、纳税调整、扣除项目、税收优惠等与纳税人权益息息相关的内容。在形式上,兜底条款表现为“概括+列举+兜底条款”,具备抽象概括性、开放补充性、相对确定性和权力扩张性的特征。因之,税法兜底条款无法直接适用,须通过一定的解释规则才能实现从抽象到具体、从文本到实践的转换。当下税法实践中,兜底条款的解释适用受到财政税务机关扩大解释偏好、体系解释不当运用、形式与实质主义错配、解释方法位序和边界不明等问题的制约。究其原因,主要在于税法兜底条款解释规则阙如。因此,从解释论角度出发,研究构建一套较为完备的解释规则确有理论与实践价值。具言之,税法兜底条款的解释规则应秉持纳税人主义理念,依循税收法定、税收公平、税收效率、实质课税以及比例原则,依照“文义解释优先、体系解释与目的解释二元进阶、法意解释与合宪解释补足”这一解释框架,并将税法漏洞填补规则作为兜底条款解释的例外规则。如此,方能为税法兜底条款的解释适用提供思维指引,进而消解其与税收法定主义的抵牾,发挥其维护法律稳定性和适应性、填补税法漏洞的功能。

 

闭幕式上刘剑文会长作总结发言刘剑文指出本次研讨会在疫情防控的特殊期间召开,是一次高水平的学术研讨会论文数量多质量也有较大提升,体现出财税法研究的精细化和专业化发展本次研讨会利用现代科技手段实现线上线下两岸交流虽然距离遥远,但是尤在眼前此外中青年学者逐渐成为研讨会主力军,充分见证了青年人的成长。对于研究会未来的发展刘剑文提出以下要求:一要高度重视财税法基础理论研究,除继续保持税法理论研究外,还要特别重视和加强财政法研究二要加强财税法研究方法创新,综合应用领域法学、法教义学、法规范学等研究方法提高研究的科学性理论性实践性三要加强制度研究,服务国家重大战略。四要继续办好师资培训班加强财税法师资队伍建设。最后,刘剑文再次感谢北方民族大学承办本届年会各位参会代表旅途愉快!

法学院赵菁 供稿 

 

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